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美国加税突袭，东南亚慌神，中国真成最大赢家？

2026-02-27 23:45:15

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《日经亚洲》27日的报道，道出了东南亚企业的集体焦虑：当前整个东南亚都身处贸易政策的“灰色地带”，无论是与美国采购商的合作谈判，还是美最高法院裁决对竞争对手（尤其是中国）的影响，都完全无法预判，“几乎一切都偏离了计划”。这种焦虑，不是空穴来风，而是实实在在的生存危机——对于出口导向型的东南亚企业而言，美国市场是核心命脉之一，关税的每一次变动，都直接关系到企业的生死存亡。去年“对等关税”生效前，东南亚企业还能集中抢运货物，对冲关税上涨风险，但这一次，面对150天的临时关税窗口期，企业连抢运的勇气都没有——谁也不敢赌150天后，关税会不会涨到15%，更不敢赌美国会不会突然变卦，让提前运过去的货物遭遇额外征税。

悉尼智库洛伊研究所首席经济学家罗兰·拉贾的一句话，更是戳中了东南亚的痛处：美最高法院的裁决，让中国成为了“最大的直接受益者之一”，这进一步复杂化了东南亚国家的竞争环境。这句话看似简单，却道出了东南亚当前面临的核心悖论——原本，东南亚各国满心欢喜地等着承接中国的贸易转移和供应链外迁，以为能借着中美贸易摩擦的东风，实现经济腾飞；但如今，美国的关税政策摇摆不定，那些已经与美国签署双边贸易协定的国家，比如柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚等，反而比没有签署协定的国家面临更大的不确定性，而中国凭借自身供应链的韧性，反而在这场乱局中站稳了脚跟，成为了相对稳定的存在。

先说说印尼，这个刚刚与美国敲定互惠贸易协议的国家，如今却陷入了“喜忧参半”的尴尬境地。就在美最高法院作出否决裁决的前一天（2月19日），美国与印尼刚刚达成协议：印尼同意接受美国19%的关税，并向美国商品开放市场，同时为其核心出口产品棕榈油争取到了关税豁免。这本该是印尼的“外交胜利”，毕竟此前特朗普政府曾威胁对印尼征收32%的关税，19%的税率已经是大幅让步，甚至低于越南、孟加拉国等竞争对手面临的关税水平。但即便如此，印尼企业依然满心忐忑，丝毫不敢放松警惕。