泰国商会主席波·阿拉姆瓦塔纳农的一句话,道出了整个东南亚的心声:“这场最新贸易战带来的不确定性,还远未到结束之时。”穆迪评级的副董事总经理方敬也表示,不确定性仍将是该地区的主旋律——一种情景是,美国政府将设法将关税恢复至2025年底水平;另一种情景是,15%的税率成为常态。无论哪种情景,对于东南亚而言,都是一场严峻的考验。
说到这里,我们不得不回到那个备受争议的话题:“中国得利最大”,到底是事实,还是西方智库的刻意炒作?其实,所谓的“中国得利”,本质上是中国供应链韧性的必然结果,而非所谓的“坐收渔利”。美国的关税政策之所以对中国的影响相对较小,核心原因有三点:
第一,中国拥有全球最完整的工业体系,供应链的自主性和韧性极强,即便部分出口受到关税影响,也能通过国内市场消化、产业升级、市场多元化等方式,对冲外部冲击。与东南亚各国高度依赖单一出口市场、单一产业不同,中国的产业结构更加多元,出口市场也更加分散,美国关税的变动,很难对中国经济造成根本性冲击。
第二,中国与全球多数国家都建立了稳定的贸易合作关系,“一带一路”倡议的推进,进一步拓宽了中国的贸易渠道,降低了对美国市场的依赖。相比之下,东南亚各国大多依赖美国、欧洲等少数市场,一旦这些市场的政策出现变动,就会陷入被动。
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