但对中东欧、北欧等国家而言,它们强烈希望维系跨大西洋关系,更相信北约的防务能力,甚至认为法国打出“欧洲战略自主牌”,是为了强化自身对欧盟的领导权。比如丹麦拒绝参加任何可能增加欧盟军事内容的合作,也未加入欧盟共同安全与防务政策。就在此次法国痛批美国“背信弃义”时,丹麦首相弗雷泽里克森却在纽约公开表示,她认为拜登政府信守对跨大西洋盟友的承诺,不应怪罪美国政府。
四是法德轴心前景仍存在诸多不确定性。法德轴心对欧洲防务一体化进展至关重要,但法德关系未来却变得微妙。当前德国即将进入“后默克尔时代”,德国各界不信任法国的声音在增强,甚至有批评认为马克龙打着改革欧洲的旗号,实则在欧盟推行“法国优先”。
鉴于马克龙在法国的改革举步维艰,成绩乏善可陈,默克尔继任者能否稳住法德关系尚待观察。况且新总理存在与马克龙合作的磨合期,在防务一体化上恐不会轻举妄动。法德在发展防务上原本就有矛盾,法国更激进,看重灵活务实,而德国更稳重,遵循包容性原则,更重视维护欧盟框架,避免加大分裂。
无论如何,更多欧洲精英开始觉醒,认识到“美国靠不住”。他们认为,如欧盟能在法德带领下团结一致推进防务一体化,将有利于欧盟构建共同的战略目标,增强欧洲“战略自主”。同时,拜登政府也不愿与欧洲撕破脸,在安抚法国的同时,也首次公开表示,“一个更强大的欧洲有利于更强大的跨大西洋关系”,它是美国的“战略性盟友”,美方愿意和欧洲加强防务合作。
可以预见,欧洲防务一体化还会挣扎着向前走,步子不可能迈得太大,只能在各方势力相互妥协中维持小步慢走。
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