欧盟意识到美国靠不住，终于下定决心“动手”
小步还得慢走
现实与理想总是脱节，复杂局势下，欧洲防务依旧面临诸多不确定性因素。
一是欧洲防务发展一直受制于美国。美国长期为欧洲提供安全保障，为欧洲节省防务开支的同时，也牢牢掌控着欧洲防务体系。从北约成员国中军队服役人数看，美国有137万，欧洲有126万，似乎差距不大，但欧洲军事能力与美国有天壤之别。
欧洲远程战略投送能力不足，也缺少完整的地面机动防空系统。欧洲武器兼容性差，很难整合不同国家的战斗系统。欧洲防务底子差，法国领导人对此心知肚明，因此即使忍不住表达对“奥库斯”的愤怒，也不得不和美国沟通讲和。
二是欧盟在美国全球战略中地位下滑。英国本是欧洲最大防务支出国，具有强大军事实力和情报共享能力。据美国智库兰德公司分析，英国“脱欧”后，欧盟集体防御能力减弱了四分之一。加之美国将战略重心不断转移至亚太地区，欧洲战略地位每况愈下，其安全利益多次被美弃之不顾。
在美国的盘算中，欧洲更像是美国的“功能性盟友”——美国希望欧洲在全球战略布局上助自己一臂之力，但绝不允许欧洲破坏“美主欧从”的盟友体系。欧洲如果实现防务独立，势必削弱北约影响力，且在体系上叠床架屋，功能与职责难以与北约区分，并不利于美国整合盟友资源。
三是欧盟内部在防务一体化上存在严重分歧。“难用一个声音说话”，是欧盟的老毛病，更是防务一体化的痛点。涉及共同安全与防务领域的重大问题，欧盟成员国在认知上存在巨大鸿沟，但又必须协商一致才能通过。法国作为目前欧盟内第一军事强国，主张欧洲发展自身防务力量，认为欧洲应通过推进防务一体化，强化战略自主，跻身“世界一极”。
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