对于菲律宾、越南等相关国家而言,只要美国不执意将其拖入与中国的正面交锋、允许其继续在中美之间进行 “穿梭外交”并从中获益,那么,特朗普式的南海政策在东南亚地区便仍有市场。
不过,美国虽然已经在南海主权争议中实质性地“选边站队”,但是,在外交辞令上仍然十分谨慎,有意识地避免激起中国的“过度反应”。
美国副国务卿史迪威进一步解释了蓬佩奥的声明。他特意强调,美国的政策变化仅限于菲律宾所提事项及“国际仲裁法庭”裁决内容范围;并且重申:美国对南海有争议的领土主权主张仍然“不持立场”。
不难看出,史迪威试图缓和蓬佩奥声明有可能带来的法律争议和政治敌对。
由此可见,即便特朗普政府是迄今在南海问题上对中国最不友好的一届政府、即便美国在与中国的地缘政治竞争中始终奉行现实主义“权利均衡”的逻辑,到目前为止,华盛顿尚未下定决心与北京彻底“摊牌”,两国在南海的对话空间仍然存在。
在南海问题上,拜登政府尚未明确表态,也没有出台具体政策。
1月23日“罗斯福”号航母驶入南海,这一事件发生的时间点比较微妙:
美军是在执行特朗普时期布置的任务、还没来得及调整?
还是拜登新官上任需要“点一把火”以展现姿态?
目前尚无定论。不过,从新政府身处的国内外形势,我们可以做出初步估计。
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