手段之三:经济
在执政后期,特朗普数次制裁参与南海岛礁建设的中国企业和个人。
2020年8月,美国商务部将24家中国企业和数名人员列入被制裁的“实体清单”,理由是他们参与了中国在南海进行的人工岛礁建设活动,加速了南海地区的“军事化”,“侵犯”了其他国家的“主权”和“权利”。随后,美国多次扩大名单。
今年1月14日,也即特朗普任期的最后一周,美国国防部一次性追加了9个企业,使被制裁的中国企业总数达到44个。被制裁的个体主要是组织或参与岛礁建设的国企高管和中国海军官员,他们将受到美国的签证限制。
手段之四:法律
尽管美国尚未批准通过《联合国海洋法公约》,特朗普政府却提高了“依法”解决领土争端的调门。一方面,美国试图用“以陆定海”的习惯国际法原则否认中国以历史为依据的主权主张。美国官员多次质疑“九段线”的效力。另一方面,美国加大了对其他国家向中国发起司法挑战的支持。
2020年7月,时任国务卿蓬佩奥发表了一份最新版的美国在南海问题上的立场声明,以前所未有的强烈语气批判中国在南海推行“强权政治”以谋求建立“海上帝国”。
他还明确表达了美国对2016年“国际仲裁法庭”就中国-菲律宾南海争端案最后裁决的支持,正式否认中国在南海的相关主张。这一表态是继1995年中菲美济礁事件(美国开始关注南海争端)发生后美国在南海主权争议上最大的立场调整。
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