五、美国靠不住了?不是退出,是换了个玩法
很多网友一看这架势,就说美国是不是要从中东撤了?沙特是不是要抛弃美国了?丁隆教授的观点很冷静:美国并未全面退出中东,而是在调整介入方式——从高成本的直接军事介入,转向更多依托地区军事基地、技术优势和盟友力量,让地区国家承担更多安全责任。
换句话说,美国不是不玩了,是换了个更省钱的玩法:你们地区国家自己多出点力,我提供基地、技术、情报和后台支持。沙特等国呢,则试图在保留美国安全支持的同时,通过新的防务合作机制,降低对单一安全保护者的依赖。
丁隆教授说得很清楚:“沙特的安全自主和对美依赖并不完全对立,目前是互为补充的关系。”新的地区安全机制目前还无法取代美国的安全联盟。《麦加协定》是三国对冲美国安全承诺不确定性的自主行动,并非美国主导的责任转嫁。
11月1日,阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什在巴林麦纳麦对话会上也承认,今年战争期间,海湾国家主要依靠本国力量或双边合作应对袭击,海湾合作委员会未能形成有效的统一防御。但他也明确指出,战争使阿联酋与美国的战略关系变得更加重要。阿联酋希望通过外交谈判避免美伊再次发生大规模军事冲突,而不是放弃与美国的安全合作。
您听听,这才是大实话。海湾国家现在的心态是:美国的安全保护我还要,但不能全押你一家;我得自己攒个局,多几条路。
六、阿曼方案和中国角色:中东安全秩序在悄悄换挡
除了《麦加协定》,地区国家还有别的思路。10月26日,阿曼外交大臣巴德尔·布赛义迪在英国剑桥大学演讲,呼吁建立由海湾合作委员会六国、伊朗和伊拉克共同参与的地区安全框架,并以八国签署互不侵犯条约作为重要目标。他认为,长期依赖外部大国限制了海湾国家建立自身集体安全机制的能力,把伊朗排除在外的地区安全架构也不可能实现持久稳定。
这与《麦加协定》强调三国共同防御不同,阿曼的设想更重视地区国家之间的包容性合作。丁隆教授认为,这两种机制路径不同,但并非完全无法协调。地区国家可以先围绕霍尔木兹海峡航运安全、非国家行为体袭击管控等问题达成共识,再逐渐建立互不侵犯及常态化安全磋商机制。
真正的障碍不仅来自外部大国。丁隆教授指出:“地区内部分裂给域外势力干涉留下缺口。”沙特与伊朗等地区国家之间长期积累的地缘利益分歧和互信不足,同样限制地区安全合作。即使没有外部干涉,各方若无法形成最低限度的安全共识,也难以建立稳定的安全秩序。
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