可就在10月26日,沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼、巴基斯坦陆军元帅阿西姆·穆尼尔、土耳其国家情报局局长易卜拉欣·卡林,三个人一起飞到伊朗,跟伊朗总统佩泽希齐扬、外长阿拉格齐、最高国家安全委员会秘书雷扎伊等高级官员会谈。这是三国8月签协议以来,首次联合跟伊朗搞这种高级别安全会谈。沙特外交部说,访问是为了推动局势降温,通过外交手段解决分歧,开辟谈判渠道,防止军事冲突再升级。
会谈完,四国同意继续就地区和平与安全对话,但没宣布具体协议。
各位老铁,这画面是不是有点魔幻?一边签共同防务协议,一边集体去对手家串门。你说他们是去下战书?不像。是去求和?也不全是。这里头的算盘,珠子崩得满地都是。
二、别被“共同防御”四个字唬住:这不是北约,是个安全合作平台
很多人一看《麦加协定》第二条,立马想到北约第五条:打一个就是打全部。哎,您先别急着下结论。上海外国语大学中东研究所教授丁隆说得很透:“目前还不是一个安全同盟,只是一个安全合作机制。”
为啥?因为集体防御条款的解释空间太大了。
协议文本说的是“外部国家或国家集团发动的武装攻击”。可现实里,沙特面对的是谁?也门胡塞武装。胡塞武装是非国家行为体,不是国家,也不是国家集团。它的无人机和导弹袭击,算不算触发共同防御机制?文本没给明确答案。
丁隆教授分析,三国完全可以通过集体评估,把这类袭击界定为非国家行为体发动的局部冲突,而不是需要三国全面军事介入的国家间侵略。这样一来,土耳其和巴基斯坦就可以用情报共享、防空技术支持、预警信息互通等方式帮沙特,不必直接派兵参战。
这话说得太实在了。你看土耳其,它是北约成员国,不可能为了沙特直接卷入也门战事,也不会允许《麦加协定》跟北约集体防御体系产生冲突。巴基斯坦呢,主要安全关切还在自己周边,同样无意向也门派兵。10月30日,巴基斯坦军方发言人艾哈迈德·谢里夫·乔杜里接受路透社采访时就明确说:巴基斯坦承诺保卫沙特以及麦加、麦地那两座圣城,但不会参与也门内部冲突。土耳其政府也强调,协议是防御性质,不意味着土耳其军队会进入也门打胡塞武装。
所以啊,这份协议看着像“共同防御”,实际更像一个灵活的安全合作平台:情报可以共享,装备可以支援,预警可以互通,但真要派兵下场?对不起,各家有各家的算盘。
10月26日,就在三国代表去德黑兰当天,胡塞武装声称袭击了沙特输油管线泵站和利雅得机场。按协议字面,沙特挨打,土耳其和巴基斯坦是不是必须军事行动?可现实是,大家该谈判谈判,该磋商磋商。这说明什么?说明这份协议从设计之初,就留足了“解释空间”和“避战空间”。
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