然而,这一图谋遭遇了全球性的冷遇。联合国五常中,中俄英法均未正式参与。俄罗斯态度暧昧,因其在乌克兰问题上或想效仿此模式,同时普京想离间美国与欧洲盟友的关系,把欧洲的利益送特朗普人情,从而在乌克兰问题上获益。然而,普京一方面深知其合法性缺陷,另一方面也担心引起中国不快,故也保持了观望。当然,我们也应看到,普京从被西方扣押的3000亿美元俄罗斯外汇资产中拨出10亿美元给特朗普,看起来这事虽然有投机的性质,但我们也应看到,美俄在某些方面是存在交易的,对此我们也需要保持观察。
至于中国,一贯主张通过联合国框架解决争端,坚决反对任何削弱多边主义的行径;英国虽派前首相布莱尔加入执行层,但政府层面未正式背书;法国则公开抵制,并遭特朗普以200%关税威胁,凸显美欧裂痕。
伊斯兰国家的参与看似矛盾,实则也是属于弱国的无奈理性。对它们而言,加入并非认同其合法性,而是争取发声渠道——即便人微言轻,也可在内部联合施压,防止美国完全倒向以色列。同时,伊斯兰很多国家其实都不敢得罪美国,也不想在中美之间选边站,这种以加沙问题与美国靠近既不得罪中国,又能讨好美国,一举多得。
当然,最具讽刺意味的是:以色列和巴勒斯坦这两个当事方,竟均未第一批加入!巴勒斯坦被排除在外,自不待言;而以色列虽为美国盟友,却深知一旦进入机制,便可能受制于伊斯兰国家集体压力,被迫在定居点、撤军等问题上让步,特朗普搞这个“和平委员会”也并非为了以色列。很显然,以色列希望得到美国的承诺再考虑加入。否则,他宁可维持“无机制状态”,依靠美国单边庇护为所欲为,要比加入这样的组织爽多了。
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