三、架构升级:打造事实上的“网络空间作战司令部”
兵力扩充的同时,指挥架构也在同步升格。2024年7月1日,日本政府宣布扩充内阁网络安全中心,增加85名专职人员,并新设1名次官级、2名局长级、3名局次长级领导职位。这个中心正被改组和强化,目标直指成为事实上的网络空间作战“司令部”。提高级别后的中心主任,可以直接与美欧网络安全机构负责人对接协调,这无疑为未来的跨国网络联合作战铺平了制度通道。
四、“主动网络防御”内核:先发制人的进攻逻辑
日本网络战略的核心,藏在其精心包装的“主动网络防御”概念里。根据日本新版《国家安全保障战略》,这不再是被动的防御,而是融合了持续监控、预警、防御和反制于一体的网络作战体系。简而言之,就是日本政府企图获得法律授权,可以对网络空间实施常态化巡逻监控,侦测攻击征候,锁定攻击源头,并采取先发制人的反制措施。这已经远远超出了“专守防卫”的范畴,具备了明显的进攻性。
为了给这种进攻性能力披上合法外衣,日本政府正快马加鞭地修订法律。2024年5月,一个由前驻美大使等16人组成的专家小组成立,密集研究为“主动网络防御”构想立法。他们计划修订《网络安全基本法》、《电信事业法》甚至《刑法》等一系列法律,重点包括赋予政府溯源和反向入侵对方服务器的权限,让对重要基础设施的网络监控合法化。法律修订的过程,其实就是为其网络战能力“松绑”的过程。
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