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美国“霸权战略如此过时, 怎能压制中俄?”

2024-05-20 21:39:40

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此外，如省市地方政府等次国家行为者，在应对跨国挑战中的作用日益重要，特别是在大流行病和气候变化等问题上。地方政府在疫情防控中发挥前线作用，而城市则对全球超过70%的温室气体排放负责。为此，新的安排如联合国的“市长契约”和“气候与能源市长全球盟约”（GCoM）正在利用这些利益相关者作为解决问题的伙伴。

全球部长级会议展示了一种新兴的多方利益相关者国际主义形式，它正式将慈善机构、公民社会、市长、州长和私营部门作为合作伙伴。传统的国家联盟和条约机构，如联合国和国际货币基金组织，也越来越多地与企业、非政府组织和民间社会组织合作。这类合作的隐含前提是，虽然条约机构和国家提供合法性和召集能力，但非国家和地方政府行为者是筹资和实施解决方案的关键伙伴。

“多利益攸关方”（multi-stakeholders）在全球卫生、粮食安全和气候变化等跨国问题领域日益普遍。全球疫苗和免疫联盟（GAVI）是全球卫生领域的典型例子，自2000年成立以来，致力于为低收入国家提供可负担的疫苗。GAVI是一个结合代表性、灵活性和有效性的新型国际组织，其核心包括非国家行为者，如提供初始资金和拥有董事会永久席位的盖茨基金会，以及民间社会组织、卫生机构、捐助国和国际组织。疫情期间，GAVI与联合国儿童基金会和CEPI合作，向146个国家分发了近20亿支疫苗。

在粮食安全领域，联合国秘书长发起的“粮食系统协调中心”旨在协调联合国机构、国际金融机构、民间社会和私营部门的工作，支持国家粮食系统的转型。《采掘业透明度倡议》（EITI）旨在减少腐败，规范采掘业供应链的信息披露，资金来自执行国、国际发展伙伴和私营企业，理事会成员包括民间社会组织、行业企业、投资者、执行国和支持国。

在能源和气候领域，全球能源促进人类和地球联盟（GEAPP）是一个促进公共和私人投资以改善清洁电力可用性的多方利益攸关方倡议。GEAPP的合作伙伴包括制定战略愿景和提供种子资金的基金会、放大慈善和私人资本的开发银行，以及拥有技术和区域专业知识的组织和个人。GEAPP认识到创造重大变革需要多方参与者——政府、投资者、创新者、电力公司、慈善机构等——的共同努力。