联盟安排的灵活性有助于解决问题。例如,自1956年以来,主要由西方官方债权国组成的“巴黎俱乐部”(Paris Club)定期举行会议,解决债务国的偿债问题。中国最近也参与了巴黎俱乐部的全球主权债务圆桌会议,探讨主权债务重组和可持续性协调。
全球合作在形成同心圆式的深层次合作时最为有效,尤其是在核心层,志同道合的国家能够建立紧密的合作关系。过去十年,随着中美紧张关系升级,联盟安排成为扩大和加强理念相近国家伙伴关系、扩大影响力及根据政策偏好制定议程的重要工具。
(二)美国、盟国和合作伙伴
西方多边集团越来越强调以“志同道合”或意识形态团结为组织原则。加拿大副总理克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)主张所谓“民主国家”应加强联系,放弃“与威权国家交往的幻想”。美国《国家安全战略》也提出,尽管建立包容性联盟重要,但“与我们共享利益和价值观的民主国家”是联盟的核心。日本、德国等美国盟友的国家安全战略也体现了这一理念。
美国及其伙伴正利用联盟遏制中国。对地区稳定挑战的共识促进了“四方集团”(QUAD)的重振,QUAD最初成立于2007年,2017年重新成立,疫情期间得到加强。共同价值观是QUAD的核心。QUAD的复兴是拜登政府所说的“强大、有韧性、互补的关系网”的一部分,证明民主国家能为人民和世界做出贡献。其他例子包括加强美英澳战略协调的“奥库斯”(AUKUS)和协调美欧经济技术政策的“美欧贸易与技术磋商机制”。
并非所有美国主导的联盟都基于一套共同价值观。一些联盟旨在帮助美国建立新的伙伴关系。例如,2021年成立的I2U2集团,将美国与阿联酋、以色列和印度联系起来,这些国家在规模、政体和发展阶段上各不相同。I2U2的核心议程广泛,涵盖从基础设施建设到食品安全,再到废物处理等多个领域。
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