欧盟“战略自主”迈出关键步伐 落实却是充满挑战
博雷利坦言，由于历史和地理等原因，欧洲各国的世界观差异较大，缺少共同的战略文化。外界评论认为，欧盟内部一贯存在乐于讨论概念和制度、疏于具体贯彻和执行的问题。从文件的有关内容看，口头落实共同防务的“大写意”并不难，但“行动能力、防御能力、资源投入、伙伴关系”等具体措施落实的“工笔画”却难画好。
另外，欧盟内部对俄罗斯的态度一直存在分歧。波兰等俄罗斯周边国家希望美国领导的北约对俄罗斯持续施压，法德等欧洲大国与俄罗斯既有分歧也寻求对话，南欧国家则希望与俄罗斯维持长期稳定的经贸合作。下一步，欧盟一方面希望通过《战略指南针》的落实，进一步强化对俄战略威慑能力；另一方面又忌惮“发力过猛”，导致俄欧关系断崖式下滑，引发地区局势新的动荡。
同时，分析人士还称，“欧盟主政治、北约主军事”曾是欧洲国家的共识。随着欧盟组建快速反应部队等具体措施的落实，欧盟的军事作用将进一步凸显，与北约的角色区分或将更加模糊，美欧联盟体系构建会面临较大冲击。
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