文章还指出,这种做法有三方面的意义:一是表明美国有意愿通过相对非对抗的方式否定中国的南海主张,并维护航行自由的规则;二是通过永久性的海上存在支持“航行自由行动”,以给中国施加更大压力;三是迫使中国逐步缓和局势,否则美国将效仿中国在南海建岛。
萨姆·坦格里迪是位博士和退役的舰长,以研究海权战略理论和海军战术见长,是美国当代较为有名的海权战略专家,主要擅长的领域包括反介入/区域拒止、两栖战争、军政关系、威慑理论、海权战略和海军史等,出版了5本专著,发表了150多篇期刊文章和书籍章节。他虽然著述等身,但并不常见诸于中国的大众媒体。他也并非政策专家,对华盛顿也没有太大的政策影响。
焦虑
不过,连这样严肃的海权专家都开始就南海为美国出谋划策,这说明,美军内部的战略焦虑已经到达了一个相当的高度和广度。
从奥巴马政府开始,美国就在南海问题上给中国罗织了多重“罪名”,诸如“破坏航行自由、胁迫邻国和不遵守国际法”等。这些冠冕堂皇说辞的背后,其实是美国特别是美军对中国南海力量和控制能力增长的严重不适应。因为美国已习惯在南海面对一支弱小的中国海上力量,已经习惯享用其在该地区主导地位。
然而,南海乃至整个西太平洋以前的权力结构并非常态,它是建立在中国等国海空力量过度孱弱的基础之上的。随着中国快速崛起和中国加快军事现代化,这种权力结构势必要进行相应调整。中国作为南海最大的沿岸国,理应对该地区事务有重要的发言权。中国一向爱好和平,没有控制整个南海的动机,但无论如何,美国在该地区一言九鼎的地位已经一去不复返了。
可是美国一向强调自身的绝对安全,将自己的利益凌驾在所有国家之上。在南海,美国不仅没有根据新的形势做出调整,反而对南海越来越偏执,将其定位为最高利益(Top Interest),对南海的战略地位认知类似当年麦金德对东欧心脏地带的看法,认为控制不了南海就控制不了西太,控制不了西太,就将丧失对全球整个海洋的主导地位。
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