而就当前的南海局势,美国战略界、智库和美军都非常不乐观,越来越倾向于认为,南海的局势日渐对中国有利,如果不采取强硬措施,中国将确定无疑地最终控制南海。新近被任命为美军太平洋司令部司令的菲利普·戴维森(Philip S·Davidson)4月20日向参议院军事委员会提交了一份书面报告,大肆渲染中国的“军事威胁”。他扬言,中国的军事力量已经强大到足以支撑其在南海的领土主张,而要想“阻止中国”,只有进行“武装冲突”这一条路。
警惕
政策研究并非萨姆·坦格里迪所长,他对南海法理问题、航行自由行动和美军在南海的资源和手段的认知并不全面。对于美国而言,“自由岛”的建设暂时并不具有太强的操作性,且不说投入巨大,要让美军把其有限的兵力投入到这种固定的设施上,与中国拼消耗,也绝非明智之举。但“自由岛”的建议也反映出,美国和美军正在酝酿南海政策的调整,随时可能爆发。即便不去建岛,也会采取一些其他激进的措施。
特朗普政府执政以来,美国在南海的政策已日益军事化,除了曝光度很高的“航行自由行动”之外,美军还大幅强化了在南海的其他军事行动和部署,这包括增加南海及其周边的力量存在、加强日常巡航甚至是各类战场建设。当然,迄今为止,美军尚保持着一定的克制,采取大体和平的博弈模式。
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