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中导条约军事意义不大：中国导弹在西太有明显优势

SS-20

为扭转这种差距，苏联于1977年开始在边境部署公路机动的SS-20中远程导弹。最多携带3个15万吨当量的分导弹头时射程达5000千米，精度400米，从行军状态下进行发射的准备时间为1小时。然而这种武器也并没有给苏军获取欧洲战场的核优势，没有打破核平衡。它的准备时间过长，导致其在面对北约打击下的生存能力堪忧，15万吨当量虽说能打击硬目标，但是一方面欧洲并没有太多的硬目标需要打，另一方面这些目标早就被苏军手里更强的海基和空基甚至洲际核武器锁定了，轮不到它出手。

而欧洲盟军司令部则早就获得了美国的400枚“海神”潜射弹道导弹核弹头。毫无疑问潜射导弹的生存能力远超公路机动的SS-20，虽然潜射导弹并不具备对苏军机动目标的打击能力但是可以严重威胁苏联和华约的重型军事设施，也让北约可以腾出更多的战术核弹头用于精确打击苏军机动目标。从而完成北约“克制”地使用核武器的核反击战略。

此后北约在德国的强烈要求下在德国部署了大量的潘兴II公路机动弹道导弹。这种和东风21外观和性能都差不多的中程导弹也存在着战时生存能力弱的缺点：他们的掩体只能防御常规武器攻击，而且疏散速度很慢。

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