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起关键作用，中国在南海陷僵局并不是坏事

2016-04-22 19:24:07

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小国与大国在国际法的矛盾

尽管日本对南中国海“航行自由”也有关切，但在南中国海问题上，日本一方面是出于美日同盟的需要，另一方面(也更重要的)，日本也有其自己的算盘。在东南亚扩张其地缘政治影响力，是日本国家正常化的必然需要。在今天的亚洲，日本主要的地缘政治空间在东南亚，日本要乘这个机会利用美日同盟介入东南亚事务。

就中国和东盟国家之间的关系来说，东盟国家分两部分，一部分是声索国，另一部分是非声索国。非声索国尽管在主权问题上和中国没有冲突，但也必须关切南中国海问题，包括航行自由、区域的稳定、同盟作为一个整体的团结一致性等等。在南中国海问题上，这些国家对中国也有诸多要求，包括要求中国明确“九段线”的定义、主权的含义、岛礁和海洋的区别、中国东盟行为准则的达成等等。对中国来说，这里的难题是历史和法律之间的矛盾。较之中国，东盟国家都是较小的国家，都是倾向于诉诸于国际法。国际政治上，一个规律性现象就是，大国不太乐意诉诸于国际法，而小国则以国际法来自保和追求自己的权利。

在南中国海问题上，国际海洋法和中国的历史权利之间存在着巨大的冲突。南中国海问题是一个古老的问题，九段线是中国继承下来的历史产物，而国际海洋法则是非常当代的事情。历史具有特殊性，但正如所有的法律，国际海洋法追求的是普遍性。中国一直回避“九段线”这个问题，道理很简单。在中国看来，一个非常当代的法律，并不能解决复杂的历史问题。从历史经验看，如果东盟(和美国)硬要迫使中国明确“九段线”，中国肯定会说，“这是我的”。外交是内政的延续，只要中国领导层面临巨大的民族主义情绪，没有领导人敢于说“不是我的”。如果中国给予了明确的界定，势必加剧局势的紧张。这里不难看到中国的模糊外交策略的合理之处。