就在中国国庆中秋长假期间,美国纠集的“反华联盟”也没有闲着。美国国务卿蓬佩奥、日本外务大臣茂木敏充、澳大利亚外长佩恩、印度外长苏杰生齐聚东京开会——目的和意图,日本新任首相菅义伟说得很官方,那就是,在世界面临病毒大流行挑战的时刻,建立一个“自由开放的印太地区”极为重要。事实上,就会议内容来说,如何应对所谓的“中国威胁”,才是四国对话的核心内容。
日本政府发表的一份声明说,日本首相菅义伟以及蓬佩奥、佩恩和苏杰生都申明,要加强自由、开放和基于规则的国际秩序,“四个主要的印太国家发誓要协调行动,确保该地区的和平与稳定”。
日本媒体消息称,菅义伟在会上发表讲话说,“国际社会普遍认为”,该地区和平与繁荣的一个愿景就是建设一个自由开放的印太,而且他的政府的基本政策是“继续推动我们的成员朝着这个目标前进”。蓬佩奥则宣称,中国在该地区的行动使结成“四方安全对话”的四个印太国家比以往任何时候都更需要合作。
美国一直是“四国机制”的主要推动力。四国的第一次对话是在2004年,后来这一机制基本停止。2012年以后随着中美关系的逐渐紧张和中国的内外政策变化,美国建立反华阵营的呼吁得到其他三国的更多呼应,“四国机制”于2017年重启。日前这次会议是在中国与美国、澳大利亚和印度的关系同时恶化的背景下召开的。而且,由于美国总统特朗普感染新冠病毒,蓬佩奥在取消了其他访问行程情况下仍保留东京之行,可见美国对“四国机制”的重视。
蓬佩奥近期不遗余力地大肆攻击诋毁,不断在国际场合提出要建立“反华统一战线”,他此前先后跑到多个国家卖力推销所谓的“中国威胁论”,妄图把他的主张强加给其他的国家,虽然受到不少国家的公开否认,却仍不死心,执意在反对的道路上一路狂奔。这次在东京举行的四国对话机制,更被他当作在印太地区构建反华阵线的舞台和抓手。
针对此次四国对话机制,媒体报道指出,日本与美国的态度比较接近,希望使“四方安全对话”外长会谈定期举行,并扩大与其他国家的合作。但分析人士也指出,尽管当前中国与美国、印度和澳大利亚的关系均处于低谷,但这四个国家在面对中国都有自己的政治立场和现实利益,很难就具体步骤达成一致。
日本的主张比较微妙。它一是强调印太愿景是区域法治和自由航行,用这种多数国家都同意的概念作为其参与四国对话机制的导向性话语。但同时强调四国对话机制的另一层含义在于,日本可能意识到美国一国独大的时代正在走向终结,美国单边主导的安全机制逐渐失效,需要建立一个新的多边安全机制,来拓展日本的利益和影响力。这其中明显包含着日本想要取得与美国“平等地位”的企图。
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