(1)决策权高度集中在极少数富有阶层手中;广大中下层被完全排斥在经济决策以外,他们被简化为消费者符号,他们的经济决策被简化为消费决策,而消费决策范围和数量又因漫长的工资停滞而削弱。
(2)(新自由主义主导下)政府的经济决策权被极大削减,那些被削减的经济决策权被进一步集中在少数人手中。这两个彼此相连的历史过程,导致全社会经济决策权高度集中在少数富有阶层手中。所有的决策都是为了少数人对财富的进一步垄断,都受短期利益的驱动,导致供给侧(要素,结构)严重失衡。
这就是为什么,美国过去几十年关于投资的决策,关于基础设施的决策,关于实体经济的决策,关于经济结构调整的决策,关于医疗卫生方面的决策,关于解决绝对贫困的决策,都是光打雷不下雨。
美国供给侧方面的问题和需求侧方面的问题,许多人都看到了,都知道要调整,就是调整不了;都知道要改革,就是改革不了。原因就在于:经济决策过程严重缺乏民主和社会参与,问题丛生,进入了一个非常低增长的阶段,一个慢性衰落的阶段。
三、政治危机。2016年的大选其实就是来自两翼的中下层民众基于经济现实,对现存制度和建制派的挑战。现在,美国中下层阶级中究竟有多少人认为目前的政治和决策程序有利于解决他们面临的经济问题?现在的美国,经济和财富的集中导致了政治过程和权力的集中,广大中下层感到被边缘化。这在特朗普的就职演说中有非常清晰的表达。两个主要政党都在失去基本面的支持。
政治危机还表现在中下层阶级的政治冷淡,投票率很低,政府总体支持率很低,政府关键决策机制基本瘫痪,政治决策结果被少数阶层绑架。执政者考量的往往不是国家和社会的长远利益,而是如何赢得下一次选举,如何酬劳自己的支持者,如何规划退出公职以后的经济出路。而合法的权钱交易、院外游说等等,则导致公共权力沦为特殊利益集团的工具。
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