美国5日在支持奥孔乔-伊韦阿拉的同时,还表示希望与世贸组织新领导层合作,以实现该组织“必要的实质性”改革。如果上诉机构尚且无法重启,很难想象世贸组织的改革还能从何谈起。
另一方面也是更重要的,美国自身的贸易政策需要彻底转变。巧合的是,就在美国表示支持奥孔乔-伊韦阿拉的当天,2020年美国外贸数据发布。去年美国进出口双双暴跌,商品及服务贸易逆差同比飙升17.7%,达到6787亿美元,创下2008年金融危机以来的新高。
美国“十年不遇”的巨额逆差既是疫情强烈冲击经济的写照,更宣告了特朗普政府贸易政策的彻底失败。正如美国福布斯网站6日所说,特朗普把消除贸易逆差作为其政府一个核心目标,为此他对来自中国及其他地区的数千亿美元产品加征关税,但此举并未对美国贸易逆差产生他所希望的作用。
除了加征关税,特朗普政府还无限泛化“国家安全”概念,对中国“断供”以芯片为代表的高科技产品。全球商品供应链在面对疫情冲击的同时,还要承受人为制造的风险。这样的政策不仅会导致世界商品贸易萎缩,而且恶意违背了自由贸易原则。
因此,美国贸易政策能否重归正途,备受全世界关注。拜登政府并非不清楚这一点。同样在5日,白宫透露正在审查对欧盟的关税政策。而拜登政府对于全球第一贸易大国中国采取何种贸易政策,可能更具标志意义。
拜登在不久前的外交政策讲话中,誓要“恢复我们在国际机构中的作用”,“重拾我们失去了很多的信誉和道德权威”。言犹在耳,相信无论是世贸组织的新掌门,还是其他163个成员,都在对美国能否回来、外交能否回来拭目以待。
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