这个基建法案的总规模会在2万亿美元左右,整个法案的实施大概需要4年,即拜登的整个任期;其中有4000亿美元的“支持国货”采购计划,另外还有3000亿美元的政府针对高新战略科技的研发投资,此外还有对于公路、桥梁、码头、机场等等交通设施的维护翻新投资,以及其他针对住宅、环保、节能等方面的基础设施投资。
拜登这一次财政政策的规模要远远大于以前的几次刺激政策,实体经济得到的投资对于提升竞争力肯定有所助益。而且,如果民主党占据微弱优势的国会可以通过他的计划,美联储将不得不大幅度提高国债购买的力度,来降低美国政府的借债成本。
此外,拜登这两个法案合起来就差不多是四万亿美元的规模,这个数字很难不让人联想起12年前金融危机后中国的四万亿经济刺激计划。
媒体上已经有过很多讨论2009年中国的四万亿财政刺激政策的文章,以前我的文章里也多次提过那段历史。之前我们更多讨论了四万亿政策造成的一些负面影响,比如房地产行业吸纳了过多的资源,导致居民住宅金融化,造成的房价泡沫既影响了实体经济,又增加了系统性金融风险,这里就不再赘述。
但是四万亿的财政刺激政策也有着非常正面的促进经济发展的效果。最主要的一条就是中国在基建上的持续大规模投入造就了世界一流的基础设施硬件,甚至在年轻人中间赢得了“基建狂魔”的外号。
例如,2008年以前国内只有几个超一线大城市才有地铁,如今许多二线城市里也已经普及了地铁和轨道交通网,大大提升了交通效率。优越的基础设施硬件是成为世界制造业供应链中重要一环的关键保障之一,其他发展中国家在这一点上落后中国很多。
美国在2008年之后的经济援助更多依赖货币政策,美联储账面的储备资产从2008年以前的100多亿美元增加到2万8千多亿美元。而奥巴马2009年的财政刺激政策的总规模则只有8千亿美元,剩下的2万亿美元基本都进入了虚拟的金融资产当中。
美国股市热火朝天,实体经济长期增长缓慢,中美经济差距在过去十年大幅度缩小,让美国精英感受到了威胁,间接导致了特朗普在2016年当选和后来中美贸易战的爆发。
《华尔街之狼》剧照
联系到过去几年美国主流媒体和智库里许多人都通过对比中美的基础设施来呼吁美国增加基建投资,所以这一次拜登的前两把火相当程度上是在抄中国2009年的作业,希望能够让美联储印出来的钱能够流入美国国内的实体经济循环中去。如果他的基建投资真的能达到预想的规模和效率,中长期对于美元甚至是一个利好消息。
拜登的四万亿美元计划会对中国经济产生什么样的影响?
我觉得这就是拜登在经济政策上要烧第三把火的地方:中美经贸关系。
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