通信系统的漏洞同样令人担忧。华盛顿空域去年已经发生过6起近距接近事件,整改效果乏善可陈;总统专用的通信频段,维护也明显跟不上。一个连最高安全等级空域的通信链路都维护不到位的系统,指望它在几百上千公里外、在兵荒马乱的繁忙空域里不出岔子,无异于赌运气。
好在,这次国会倒是反应够快。众议院已经通过了针对FAA的《空域定位与增强风险透明度法案》(ALERT法案),试图以立法的方式把航空安全的监管再拧紧一圈。可立法的效力兑现需要时间——在这段时间里,老百姓对飞行安全的信任感,却已经在一次次的“有惊无险”里被一点一点磨掉了。
在笔者看来,这次的惊魂一幕,表面上看是一次飞行技术层面的“间距不足”,往深了说,是整套航空管理体系在复杂环境里的“带病运转”。它给全世界都敲了一记警钟:航空安全不是靠某几个拼命硬扛的管制员临场发挥救回来的,而是靠冗余、靠制度、靠足够的人手、靠每一条规定都真正落地,一环一环托起来的。
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