二、 “特朗普的私人俱乐部”?剖析“和平委员会”的先天畸形
要理解以色列为何如此“纠结”,甚至不惜上演变脸戏码,必须看清这个“和平委员会”本身是何等异类。
首先,其权力结构高度集中,美国色彩过于浓重。根据公开信息,特朗普自封为该委员会主席,且不设任期限制。执行委员会共7人,其中6人是美国前政要或亲信,包括其女婿贾里德·库什纳。决策机制缺乏广泛代表性,更像是一个以特朗普为核心的“私人顾问团”或“俱乐部”。对于视自身为中东核心玩家的以色列而言,加入这样一个机构,虽能贴近美国,但也意味着在关键决策上可能被迫接受“小圈子”的安排,这与它一贯的独立行动风格存在张力。
其次,其运作模式充满“金钱政治”味道,合法性存疑。委员会被曝设计了一种“付费俱乐部”机制:普通成员有三年免费期,但若想获得永久席位,需在首年内一次性缴纳10亿美元现金。这种明码标价的做法,在国际多边机制中极为罕见,被许多国家批评是将和平“商品化”。对于精于算计的以色列而言,这不仅是钱的问题,更是声誉和原则问题——它不愿被视为一个“花钱买席位”的参与者,尤其当它自认为是冲突的“受害者”而非“责任方”时。
最后,其国际支持基础极其薄弱。联合国估算加沙重建需至少700亿美元。美国虽承诺牵头出资100亿并动员70亿,但缺口巨大。关键盟友如法国、德国、英国、日本、加拿大、印度等,或明确不参与,或态度冷淡、持续观望。欧盟更是担心该委员会架空联合国框架,破坏既有的国际协调努力,因而持保留或反对态度。一个缺乏主要大国和地区组织实质性支持的机制,其执行力和前景可想而知。以色列作为地区国家,不得不权衡:将自己与一个可能“雷声大、雨点小”甚至夭折的机制深度绑定,是否明智?
因此,以色列的“拒资”,既是对内政治妥协,也是对外风险评估后的本能反应:这个委员会看起来更像一个由美国前总统主导的、缺乏广泛合法性的“政治风险投资”,以色列不愿成为其主要“投资人”。
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