三、 极化死局与“功能性解体”的幽灵
联邦与州的对抗,根源在于美国两党政治已陷入无可挽回的深度极化。移民议题,如同堕胎、枪支、种族问题一样,不再是可以通过妥协寻求共识的政策议题,而成为了定义“我们 vs 他们”的身份政治标签,是动员基本盘、巩固票仓的核心武器。对于两党而言,移民问题的“解决”远不如其“存在”更有政治价值。持续的争议、定期的冲突,才能不断激发各自选民的恐惧或激情,确保政治能量的供给。
在这种极化逻辑下,任何理性的政策折中都变得不可能。政治运作的目的从“治理国家”异化为“打败对手”。国会陷入持续性的僵局,重要的拨款法案、边境安全法案动辄因为党争而搁浅,政府关门几乎成为周期性戏码。政治体系解决社会核心矛盾的能力正在急速衰竭。
这就是笔者所说的“功能性解体”:它并非指国家领土立刻分崩离析(虽然这种声音在极端群体中已不罕见),而是指国家机器在关键领域失去有效治理能力,社会陷入难以弥合的对抗状态,统一的国民经济与社会生活因内部割裂而运行成本激增、效率锐减。明尼阿波利斯的街头火拼,正是这种“功能性解体”在微观社会层面的暴力展演。当人们不再信任统一的联邦法律和执法机构,当不同群体认为必须依靠自身力量(无论是街头抗议还是民兵组织)来捍卫自身认定的“正义”时,国家的内在凝聚力便已名存实亡。
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