第三次错失:25年合作协议执行严重滞后,甚至给印度的条件都比给中国的好
到了2021年,中伊两国的合作迟迟得不到高效如巴基斯坦那样的开展,与此同时中巴经济走廊已经取得系列成效,这个时候如果伊朗接上中巴经济走廊这条线,那真的是多赢局面,尤其是对伊朗简直是再好不过的机会了。而且,那时候中国正在强化新冠疫情后的全球产业链和供应链布局工作。
在这样的背景下,2021年3月,《中伊25年全面合作协议》签署,协议内容包括能源、基建、金融等多领域合作。尽管外界曾广泛报道协议涉及4000亿美元投资,但该金额并未在官方文件中明确列出。当然,这个数字也绝非空穴来风,因为25年的系统性投资,结合巴基斯坦的投资规模,那是可以预期的可观。
坦率说,该协议本可缓解伊朗外汇短缺、推动工业升级,但因伊朗内部派系分歧,有亲西方的派别明确反对,结果执行进展缓慢,协议甚至变成了与西方合作的筹码。更值得注意的是,伊朗原本是要将波斯湾的港口交给中国运营,结果他最终将恰巴哈尔港部分运营权交给了印度,而印度自身财政压力较大,难以进行大规模基础设施投资,最终这事当然也不可能有什么实质性成果。
结果,当美国制裁切断伊朗与欧洲能源贸易后,其经济命脉只能再度依赖中国,却因前期合作基础薄弱,难以获得足够支持。2025年联合国安理会就对伊制裁豁免问题进行讨论时,英法德集体倒向美国立场,中俄提案支持有限,伊朗外交孤立至此暴露无遗。试想,如果伊朗此前与中国紧密合作,欧盟看到了合作发展的机会,还会站到美国一边制裁伊朗嘛?还不得争取这个投资机会与中国竞争?这就是典型的伊朗人,和印度人血缘上亲近,思维也就非常奇特,对自己迷之自信又缺乏战略眼光。
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