一是远东的长期开发。2014年克里米亚危机爆发后,被西方制裁的俄罗斯推出了“远东1公顷”政策,任何愿意前往远东的俄罗斯人都可以被国家授予1公顷的土地,但响应该政策的俄罗斯人少之又少。俄罗斯也曾尝试照抄中国开放的“自由港+超前区”模式,但也面临“无米下锅”的局面,“投资不过西伯利亚”,似乎成了资本市场上一种隐隐约约的共识。
既然远东对投资者吸引力不足,那么就只能靠两国政府与国有企业来推动地区发展。2018年,两国签署《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018-2024年)》,双方不仅严格筛选了重点合作项目,还建立了更加完善的政府间协调机制。除此之外,俄方针对中国投资者推出了更加具有包容性的鼓励政策。
政策的优化,加上国际形势的变化,让远东与中国的经济联系愈加紧密。数据显示,去年前三个季度,俄罗斯远东与中国的贸易额同比增长45%。
当然,远东开发依旧存在不少问题。一方面,中俄两国关注点不同。中方热衷于在边境发展基础物流设施,并对原料开采项目抱有极大兴趣;而俄方则热衷于推广自己的边境加工业基地项目;另一方面,由于西方制裁、融资困难以及能源价格下降等因素,俄罗斯现在的财政情况非常紧张,许多需要俄方落实资金的项目推进不力。可以说,目前期待俄方投资中方项目几乎已成为奢望,而如果只有中方投资俄方项目,那么则与协议的“平等”精神不符。
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