战略上的模棱两可实际上自2008年以来一直如此,当初北约布加勒斯特峰会曾承诺会让格鲁吉亚和乌克兰“加入北约”,然而此后从来没有进行过正式的谈判。这两个被莫斯科视为战略敌手的国家,地位问题始终悬而未决,也没有得到归属北约应有的安全保障。北约成员国一手制造了自己的两难处境:它们不想让乌克兰加入北约,但又不想在俄罗斯施压下关上大门。在这种情况下,东欧国家担心未来美俄会达成交易,即短期内可能不允许乌克兰加入北约。
内部及欧美不团结
几天来美国的威慑姿态似乎变得强硬了一些,而且美国更喜欢在北约的框架下采取行动。包括丹麦、西班牙、荷兰在内的多个北约国家,都向东欧增派了战舰和飞机。法国称也准备在北约框架内向罗马尼亚派兵。
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