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提振信心
RCEP拉动全球经济增长
根据2018年的数据,RCEP若能签署生效,15个成员人口达到22亿,GDP、出口额、吸收外资额基本都占全球总量的30%左右,将打造世界上最大的自由贸易区。RCEP作为这一区域的超大型自由贸易协定,其重要性不言自明。
据商务部发布内容,RCEP文本共有20个章节,包括货物贸易、服务贸易、投资准入、电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购及相关规则,是一个全面、现代的自由贸易协定。它的主要目标是在降低成员方关税壁垒的同时,推进服务贸易领域开放和投资市场准入。
RCEP较WTO标准提升不少,仅从以下两点来看:
*在货物贸易方面,开放水平达到90%以上;
*在投资准入领域,采用负面清单方式。
并且,RCEP照顾到各成员不同的利益诉求,没有一味地追求高标准。与CPTPP相比,它未包括可提交争端解决机制的劳工和环境保护内容,也未纳入国有企业竞争中立议题。并且,为最不发达成员更好融入区域经济提供了优惠待遇,比如,为老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达成员提供了过渡期安排,以使这些成员能够更好地融入区域经济一体化。
可以说,RCEP带有CPTPP所不具备的包容性和互惠性,且十分契合WTO所追求的发展目标。
根据德国慕尼黑经济研究所的估算:
即便一个浅层次的RCEP,也能让所有成员方的经济至少得到缓和增长,其中越南和老挝的受益最大,分别为4.31%和3.4%;
若将来在RCEP框架下继续深化一体化水平,一个深层次的RCEP的成员方受益水平将得到显着提升,有6个成员甚至可能获得两位数的经济增长率,其中马来西亚和越南分别以24.5%和22.82%位居前列。
由此可见,RCEP给区域成员带来的经济受益是显而易见的,且拥有十分光明的前景。对于缺乏动能的世界经济而言,RCEP能够交出的“成绩单”难能可贵,可在相当程度上提振市场信心,刺激全球经济发展。
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临乱受命
巩固世界多边贸易体系
这一区域经济秩序显然不同于美国此前所主导的高标准TPP,更不同于如今特朗普政府封闭式的以双边为主的自贸协定网络,而是致力于打造一种更互惠和包容的贸易秩序。
CPTTP和RCEP同作为亚太地区两个超大型自由贸易协定,从两者在现有缔约方/谈判伙伴基础上进一步扩展的潜力来看,RCEP更有可能成为未来继续深化亚太地区一体化的关键因素,原因在于:
其一,CPTPP在关税减让、国有企业、知识产权、环境、劳工规则上均采取了高标准,而对于那些在当前阶段不愿意或仍不具备承担更高义务水平的国家来说,RCEP更具有吸引力;
其二,RCEP覆盖了东亚三大经济体,而CPTPP目前只有日本。对于希望进一步扩展与亚洲联系的国家而言,RCEP谈判的回报可能会更大。
当然,其他国家可以选择加入二者,而非在两者中选择其一,但是,上文略提到过,CPTPP的加入门槛显然更高,相对应地,若要对CPTPP的高标准做出具有约束力的承诺,对一些国家而言也会更加困难。
而且,RCEP作为亚洲区域超大型自由贸易协定,可以协调该区域内多个大大小小的自贸协定规则,减少规则间的冲突,一定程度可以缓解“意大利面碗”现象(Spaghetti bowl phenomenon),从长期来看,有助于巩固多边贸易体系。
RCEP的达成从某种程度上也正说明,在全球化的时代背景下,国际贸易割裂成两大集团的可能性微乎其微,而将当今世界第二大经济体的中国彻底边缘化、排斥在全球贸易网络之外的意图,也并不具备现实的可能性。
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