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一个涉及22亿人的大棋局!对中国是至关重要?

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私心重

美国对全球贸易秩序发起冲击

众所周知,本届美国政府十分抵制以WTO为代表的多边主义,青睐双边贸易协定谈判。

从实现手段来看,以破坏WTO上诉机制和加征关税为手段,施压包括其盟友在内的主要贸易伙伴,胁迫他国按其意愿与之进行谈判;

从协定性质来看,因为双边或三边贸易协定的相对方是确定的,协定带有封闭性质,不存在初始缔约方以外的国家后续加入协定的可能。

尽管根据GATT(关税及贸易总协定)第24条第5款规定,允许区域一体化作为WTO最惠国待遇和非歧视原则的例外而存在,但过度背离最惠国待遇原则,必然会导致地区主义取代多边主义的威胁。

而特朗普政府的意图非常明显,正是要架空在其看来已不再符合美国利益的WTO,打造以双边协定为主的自贸区网络,从而使WTO体制面临自成立以来最根本性的危机。

目前,美韩自贸协定、美墨加三国协定、美日初步自贸协定已签署,若未来美欧和美英自贸协定均签署生效,这一以美国为轴心的封闭自贸区网络的经济总量和贸易总量约达全球一半,自然会产生强大的贸易转移效应。

与此同时,发展中成员在原WTO框架下所拥有的特殊和差别待遇(S&DT),其优惠利益将不断被侵蚀,被视为WTO宗旨之一的发展目标也会遭遇极大挫折。

近年,一些发达经济体内保守势力有所抬升,政策中的民族主义、保护主义和“去一体化”现象愈发明显,推崇封闭的经济政策以强化本地市场保护。

(激动的美国总统特朗普)

更值得关注的是,特朗普总统执政以来,为恢复美国逐渐流失的领先优势,单方面挑起关税大战,试图重建一个权利和义务更加“对等”的贸易秩序。

这种做法给全球贸易秩序带来了不确定性,加大了市场运作风险,影响融资环境。若这一局面不能得到有效遏制,将会导致全球资源配置混乱,全要素生产率进一步受损,加剧结构性改革的艰巨性和紧迫性。

于此之际,RCEP完成谈判,是对外界释放坚定不移构建开放型世界经济、支持多边贸易体制的信号。

不过,特朗普上任以来所采取的这一系列破坏多边贸易制度体系的单边措施,客观上,也在一定程度上推进了RCEP的谈判进程,以此来对冲不确定性可能导致的损害。

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