自成立以来,联合国一直存在财政问题。上世纪80年代这个问题进一步凸显,以90年代最为严重,期间一度出现预算赤字高峰。
近年来,联合国基本谈改革必谈财政,但问题却从未得到实质性解决。联合国财政问题看似已成沉疴宿疾。那么,此次财政危机是否会成为压倒联合国的最后一根稻草,外界对此普遍关注。
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联合国作为一个政府间的国际组织,既不具有营利功能, 也无法征收服务税收,其经费均由各会员国依照大会分配限额负担。联合国财政问题频发,通常都源于会费的拖缴、欠缴行为,主要有三个方面的原因:
第一、预算上的技术性问题,如成员国的预算年度不同;第二、成员国由于自身面临经济困难而缴不起会费,诸如科摩罗,圣多美和普林西比以及索马里等国;第三、成员国将拖欠、拒缴会费作为施压或表明政治看法的手段,尤以美国为代表。
相比之下,以第三类理由拖缴会费的次数最多、占比最大、对联合国日常运行的影响也最为严重。
早在2018-2019财年美国就已削减联合国经费预算,共计2.85亿美元,引发外界一片哗然。时任美国驻联合国大使黑莉称美国这一“历史性的预算削减”是为促进联合国在正确的方向上迈进。
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