由海军提出航母及舰载机的性能与作战使用要求,舰艇研究院负责航空母舰总体的论证研究,航空研究院负责两型舰载机(歼击机与反潜机)的论证研究,飞航技术研究院负责舰载导弹武器系统的论证研究。
按照预先设想,707工程要在1972年底完成的科研设计,1973年开工建造,第一艘国产航母在“四五”(1971-1975)末期建成下水。看似完整的时间表,对从未接触过航母的新中国来说,却无疑远远超出了实际能力。除去特殊的时代背景影响,技术层面的缺失也决定707工程注定夭折。
一方面,战略设想尚处于“空潜快”时代的中国海军,实际上无力完成航母工程的研制任务,启动之初用以汇报的资料只有一本东拼西凑来的“美帝苏修航母图册”。另一方面,刚刚起步的工业基础和一穷二白的国力,实在难以同时支撑航母工程,核潜艇和战略导弹的发展。毕竟航母工程不只是一艘军舰,配套的舰载机等子系统同样耗资巨大。
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