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屡屡用来针对中国，“汇率操纵国”到底意味着什么

张焕波说，当一个国家同时满足这三项标准时，美国就会将其认定为“汇率操纵国”。现在，中国仅满足美国所谓的第一项标准。

其实，尽管美国一直使用这一标签对他国加以威胁，但即使简单了解其使用原理，就不难发现这一“美国标准”的不合理。

据张焕波介绍，美国最早给他国贴上“汇率操纵国”标签是在1988年，但1994年世贸组织（WTO）成立后，美国政府就不再做这种认定，因为它与WTO倡导的自由贸易精神相违背。“当一个国家对他国是否操纵汇率做认定时，就已经是在反映其自身的保护主义倾向，而且也超越了其自身行使国家主权的范畴。”

1992到1994年间，美国曾5次将中国认定为“汇率操纵国”。此后尽管一直未付诸实际行动，但美国借以敲打他国的威胁声音始终未断。

以中国为例，张焕波介绍说，2001年中国加入WTO后，对美贸易顺差持续攀升。2003年开始，美国再次拿出“汇率操纵国”概念指摘中国。尤其在2008年金融危机后，美国对华贸易逆差逐渐拉大，重提这一概念的调门也越来越高。2016年2月，时任美国总统奥巴马签署了《2015年贸易便利和执法法》，要求美国财政部对美国主要贸易伙伴的汇率和外向型政策加强分析，并且每半年向国会提交一份报告，具体时间就是在每年的4月和10月。

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