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津巴布韦事变警示贸易伙伴经济民粹主义之误

津巴布韦经济政策颠覆性失误,首推不恰当的土改。从中国大陆到台湾、日本、韩国、……,实施“耕者有其田”为导向的土改是二战之后东亚国家和地区经济社会发展起飞的关键因素;但由于一系列基本面差异和政策错误,津巴布韦土改沦为彻头彻尾的惨败,其农业经济因为错误的土改政策而大幅度衰退,进而动摇了整个国民经济与人民生活的基础。津巴布韦爆发“军事政变”?一夜之间,这条消息就在网络媒体刷屏,而且有关消息越来越多:军队战车14日晚包围首都哈拉雷,15日占领国家电视台,哈拉雷传出巨大爆炸声,……尽管津巴布韦驻南非大使艾萨克·莫约(IsaacMoyo)出面否认津巴布韦爆发政变,并指责社交媒体传播谣言;但军方通过电视台发布“清君侧”声明,声称“总统身边的罪犯”损害了津巴布韦人民和经济,使得他的否认不攻自破。

随后,执政党津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线(ZANUPF)官方推特声明:“昨晚,‘第一家庭’已被扣留,目前十分安全。此举对于宪法和健全国家都十分必要。国家和津巴布韦非洲民族联盟都不属于穆加贝和他的妻子。今天将开启一个新时代。姆南加古瓦同志将帮助我们建立一个更好的津巴布韦”。

可后来此推特账号的身份又遭受质疑,但该推特内容已造成很大影响并且仍在持续更新,还声称不受政党控制,并会向前副总统汇报。

目前,各方仍在谨慎关注津巴布韦局势。

津巴布韦出事,显而易见的直接原因是围绕93岁现总统穆加贝身后权力交接的斗争不断激化,这3年来加速升级,并因最受看好的总统接班人、第一副总统姆南加古瓦(EmmersonMnangagwa)本月6日突然被解职而急剧激化到高峰。在13日(前天)一场有多名高级军官出席的新闻发布会上,该国国防军司令康斯坦丁·古韦亚·奇文加公开警告,称执政的津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线如果不结束内斗,军方将“毫不犹豫地介入”,这番话被津巴布韦执政党指为“叛国行为”。

在那场新闻发布会上,奇文加声称执政党内部的“不稳定”已经引发“忧虑、恐惧和失望”,指责津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线如今被一些未曾参加上世纪70年代独立战争的人“劫持”;国内外基本上都认为,这番话矛头所向,直指穆加贝妻子格雷丝·穆加贝(GraceMugabe)领导的党内派系“40一代”(指该党内年龄四五十岁的成员),姆南加古瓦突然被解职正是这一派系倾轧的结果,而且,媒体传言“40一代”还在上周制定了一份“清洗名单”,列出了数十名他们想要开除或暂停党籍的成员,更令执政党大批资深骨干人人自危,给紧张局势火上浇油。

但从较长时间跨度上看,经济政策连续发生颠覆性错误,国民经济严重恶化,不少方面不如殖民统治时期,从根本上动摇了津巴布韦执政者在国民中的威信,恐怕这才是该国事变的根本原因。至于穆加贝恋栈、格雷丝·穆加贝等穆加贝家人生活方式奢靡且贪腐……等等传闻,只是次要原因。由于类似津巴布韦的经济政策失误,在中国贸易伙伴中并不鲜见,这就警示我们对此类风险给予足够重视。

津巴布韦经济政策颠覆性失误,首推不恰当的土改。从中国大陆到台湾、日本、韩国、……,实施“耕者有其田”为导向的土改是二战之后东亚国家和地区经济社会发展起飞的关键因素;但由于一系列基本面差异和政策错误,津巴布韦土改沦为彻头彻尾的惨败,其农业经济因为错误的土改政策而大幅度衰退,进而动摇了整个国民经济与人民生活的基础。

津巴布韦经济发展水平在南部非洲一度仅次于南非,号称南部非洲“菜篮子”和“非洲样板国家”,生产的玉米自给有余,烟草出口提供了1/3的外汇收入,是世界第三大产烟国;出产的牛肉质嫩味美,每年向西欧市场大量出口,还有大量水果、蔬菜、花卉等销售到欧洲和周边。但以2000年3月政府默许老兵强占1200个白人农场为开端,津巴布韦政府实施了“快速土改计划”,征收白人土地,用于安置无地少地黑人农民,社会矛盾激化,经济下滑。

特别是自从2002年5月颁布实施土地征收令以来,津巴布韦农业生产、整个经济和社会秩序都遭受重创。大批白人农场主出走或撤资,正常农业生产秩序被打断,接手的黑人农民缺乏专业知识、技能、资金和生产资料,加上农业生产原来的规模效益被摧毁,津巴布韦农业生产一落千丈,进而波及国民经济其它几乎所有部门。加上由此招致的国际制裁,前些年津巴布韦经济总量萎缩30%以上,失业率高达80%,全国1300万人口中贫困人口占70%以上,1/4的国民苦于严重的饥馑,年通货膨胀率高达100500%以上,强制征收白人农场后10多年来通货膨胀231万倍以上,津巴布韦货币彻底沦为废纸。

2008年底,津巴布韦经济全面崩溃,财政、金融和税收等关键部门基本停止运转,水电、通讯、医疗、教育等社会公共管理职能濒临瘫痪,当年以本币不变价格计算的GDP萎缩16.579%(根据国际货币基金组织数据库),直到2009年2月联合政府成立后,津巴布韦元彻底停止流通,美元和南非兰特全面取而代之,经济形势方才略有好转,但离恢复正常运行还很远。2013年1月末,津巴布韦政府公共账户一度仅剩217美元。

陶短房曾经有一篇文章,文中提到:“通过一系列‘纠错’,他在经济上从激进主义悄然后退,部分回到了早期的实用主义道路,在政治上,通过有限削减总统权限,对反对派做了象征意义大于实际意义的让步。近年来,随着农业、尤其堪称第一外汇来源的烟草业迅速复苏,穆加贝的危机虽不能说解除,至少是大为缓解了”。

不错,2009年2月成立联合政府以及废除本币、全面实行“美元化”从谷底挽救了津巴布韦经济,以此为起点,2009—2015年间,以本币不变价格计算的津巴布韦GDP实现了连续正增长,特别是2009年当年津巴布韦美元现价GDP从上年的59.49亿美元上升至81.57亿美元(根据国际货币基金组织数据库),曾令国际上一批观察家对津巴布韦前景感到乐观。