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西班牙为抵制分裂主义提供了一个范例

2017-11-02 19:17:43

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陈婧李春绘梁铨：西班牙为抵制分裂主义提供了一个范例

自10月1日西班牙加泰罗尼亚自治区（以下简称“加区”）举行独立公投以来，持续发酵的加区“独立连续剧”迎来阶段性结局。

当地时间10月30日，西班牙总检察长马萨(José ManuelMaza)表示，将以叛乱罪起诉前加泰罗尼亚自治区主席普伊格德蒙特及其政府班子中的其他高级官员。这项罪名最高刑期为30年监禁。当天稍晚时候，普伊格德蒙特被曝出现在比利时，他雇用了一名“在引渡和政治庇护方面有30多年经验”的律师，准备应对西班牙政府即将对他采取的措施。

中国社会科学院欧洲研究所欧洲国际关系室主任赵晨10月31日在接受中国青年报·中青在线记者采访时分析认为，在这轮与加泰罗尼亚分离主义势力的较量中，西班牙中央政府目前处于强势地位，掌控住了局面。

中央政府接管加泰罗尼亚权力后局势平稳

加泰罗尼亚地区位于西班牙东北部，政府驻地为西班牙名城巴塞罗那。其经济体量约占西班牙经济总量的1/5，在西班牙经济、文化、旅游等领域占据举足轻重的地位，并享有较高的自治权。由于历史纠葛、文化差异、经济发展不均等多方面因素，加泰罗尼亚的分离主义倾向由来已久。

最新一个“连续剧”的序幕，是从10月1日加泰罗尼亚举行“独立”公投开始拉开的。在当时的公投中，约90%的选票赞成“独立”，但投票率只有约43%，未过半数。随后，加区地方政府与西班牙中央政府之间就是否放弃独立、展开对话的问题互开条件，拉锯多时。最终，10月27日，加区地方议会通过投票，单方面宣布从西班牙独立。西班牙参议院旋即在27日下午通过决议，授权中央政府全面接管加泰罗尼亚自治区地方政府权力。加区议会被宣布解散，普伊格德蒙特被解除自治区主席一职，其工作由西班牙副首相德桑塔玛利亚接手。此外，西班牙政府还宣布，将于12月21日举行加区新议会的选举。

一个周末过后，10月30日是西班牙中央政府接管加区自治权后的第一个工作日。据外媒报道，当天，加区政府公务系统的职员大部分都跟往日一样正常上班，没有发生外界担心的公职人员大规模抵制中央政府接管的事件。

加泰罗尼亚警方也听命于中央政府，正常履职。

29日这天，大约30万反对加区独立的西班牙民众走上巴塞罗那街头，参加“反分裂”、支持西班牙统一的游行。

赵晨对中国青年报·中青在线记者分析认为：“西班牙中央政府接管加泰罗尼亚自治权后的头72个小时，是比较平稳和成功的，整体控制住了局势，没有出现混乱，也没有出现太大规模的抗议。接下来，应该会以一种有序的状态过渡到下一次选举。”

下一个关键点是12月21日的加区新选举

10月30日，加泰罗尼亚两大分离主义政党欧洲民主党(PDeCAT)和民主共和党(ERC)，都宣布将参加12月21日的加泰罗尼亚新选举。这一举动被外界认为，加泰罗尼亚的主要分离主义势力默许了西班牙中央政府的安排，中央政府目前处于强势地位。

赵晨认为，关于加泰罗尼亚局势的下一个关键点，将是12月21日的选举和选举结果。

根据西班牙《世界报》10月23日~26日以1000名加泰罗尼亚民众作为样本发起的民调，43.4%的受访者将在12月的新选举中投票给支持统一的政党，42.5%的受访者将投票给支持独立的政党。虽然支持统一派在目前的民调中略微领先，但两派支持率十分接近，选举结果现在还难以预料。

赵晨表示，如果支持独立的政党再次在选举中获胜，西班牙中央政府和加区地方政府之间将不得不开展新的谈判。届时，谈判焦点预计将会集中在一下方面：加泰罗尼亚的半自治地位能否被恢复？中央政府将给予加泰罗尼亚何种财税安排上的优惠？加泰罗尼亚地区派驻欧盟和其他一些欧洲国家的驻外机构会否被撤除？加泰罗尼亚公投的权力能否被保留？等等。“如何在宪法和加泰罗尼亚的民族情绪之间找到一个平衡点，这是未来加泰罗尼亚地区议会和中央政府进行博弈的关键点。”赵晨认为，找到并达成这一“平衡点”的前景目前看来比较乐观。