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日本宣布将中国从“特惠关税”国剔除，意欲何为

11月25日报道，日本财务省在24日召开的审议会上正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，按照新标准将中国、墨西哥、巴西、泰国、马来西亚等5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除。

原先标准是，如果某国在世界银行的收入水平分类中连续3年被列入“高收入国家”，将从特惠关税的对象中剔除。

这次日本新标准增加“连续3年收入超过一定金额以上和世界出口份额1%以上”这一规定，这五国将不符合特惠关税。然而同样在这个范围中的印度，越南，印尼则被例外保留。

“特惠关税”始于1971年8年，也称为普惠制（GSP），表面上看是发达国家对发展中国家的经济扶助，实际上是互利互惠。

1975年欧共体搞过“特惠关税”，叫《洛美协定》，主要针对范围为非洲，加勒比，太平洋地区国家，2000年被《科努尔协定》取代。

无论是日本还是欧共体，与“特惠关税”对象国，都是双赢局面。日本剔除中国的“特惠关税”待遇并不奇怪，因为这一天早晚要来。发达国家高喊：兔子你别装发展中国家啦！

日本宣布的时机，正好响应了新科总统特朗普的号召（对中国和墨西哥的进口产品征收高关税），媒体一般也是这么分析，这样的分析没错，但过于表面化。

单单关税提高，我们不必太在意。日本是另有所图，何所图？慢慢看。

“特惠关税”的历史

剔除中国，并非马上生效。这项制度有效期为十年，期满前财务省进行审议后，提交内阁，再经国会，决定是否延期，2011年通过后，得到2021年才能正式剔除中国等国。

这项针对一百多个国家的制度内容也经过不断修改，比如哪些产品要调高关税率，哪些要取消。剔除最早是2000年的新加坡，韩国，中国台湾，香港，澳门等19个国家和地区。

2004年是波兰，匈牙利等8国，2009年是沙特，中国被剔除也不是坏事。

这是我们的必经之路，而且日本也受不了，当年这些发达国家，理由是通过特惠来“普惠”各国。

中国一国就占了日本特惠进口额的九成左右，在日本眼中，我搞出这么个东西，等于是为你中国一家服务。既然这样，何谈普惠各国？

然而在1999年时，中国只占四成，亚洲四小龙等国占了五成，随着四小龙被剔除，中国迅速一家独大，这种竞争力对日本国内产业造成了损害。

继续下去，会有更多的日本国内企业破产，民众失业增加，2021年结束中国的“特惠关税”待遇，似乎很合理。

互相伤害

但“特惠关税”存在，对中日两国来说更多的是双赢。一旦取消就是互相伤害。

一，对消费者来说，关税提高，相关产品的价格必定提高，那么原先能享受到物美价廉中国商品的日本民众，马上会成为最大的受害者。

二，日本在华企业及生产线转移到中国的企业，必然受到冲击。

三，如果中国做出相应措施，同样不利于日本产品出口到中国市场。

四，对中国来说，以对日出口为主企业的盈利空间必将被压缩，一些出口加工贸易产品，劳动密集型等附加值较低的企业将面临倒闭危机。

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