时间到了1938年下半年,日本法西斯已不再仅仅满足于侵略中国了,他们越过中国继续南下,威胁到了美国在菲律宾等太平洋上各岛屿的利益。这一下美国坐不住了,开始考虑对华援助,但又不想公开激怒日本。这个时候,日本对国民政府是又拉又打,企图通过谈判使中国投降。
美国政府害怕中国抵不住压力,这才给了中国第一笔援助,即“桐油贷款”:中国在获得2500万 美元贷款的同时,向美国出口22万桶桐油。1940年,中国又先后以锡矿、钨砂作保,获得总计4500万美元的贷款。
(在华美国飞行员)
西欧战场法国投降,德意日三国法西斯轴心国的建立,促使了美国放宽了对华援助的限制。但是直到1940年9月,美国国会制定的美军在远东行动的原则时,还是将避免与日军发生冲突放在了第一条。
直到1941年 12月“珍珠港事件”后,美国才彻底打消了顾虑,正式对华军事援助,于次年3月给了中国5亿美元“无担保、无利息、无指定用途、无任何附带条件的贷款”。
在美日开战之前,从另一方面来说,美国还是日本进行侵略的后援。就以石油为例,1937年日本从美国进口石油2900万桶,1940年为2300万桶,各占日本当年进口的80%和60%。
(日军袭击下的珍珠港)
二战中,美国对华援助是对苏援助的1/7,是对英援助的1/20
美国开放限制援华之前,苏联出了牵制日本防止其北上的目的,给予了中国大量援助。从1939年到1941年,美国援华贷款1.95亿美元,同期苏联援华总额则有2.5亿美元。
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