在地区安全方面,目前依然看不到朝鲜核困局的任何解决方案。
中国似乎试图阻止朝鲜开放可威胁美国本土的洲际弹道导弹,同时试图劝说美国允许平壞保留短程和中程导弹能力。这样的协议华盛顿或其亚洲盟友能否接受?那些短程或中程导弹可以打到韩国、曰本甚至可能打到关岛。有一件事是明确的:在朝鲜半岛发生武装冲突的风险依然高到难以承受。
除了朝鲜之外,还存在一个问题,即如何处理中国与美国势力范围内的国家之间的领土争端风险。这一进程本身是不稳定的。本地区政府真切感受到了选边站的压力。更好的做法是达成更有弹性的地区安全架构,无须进行二选一的选择。
以东亚峰会为例。它应该慢慢转化为未来的地区安全论坛。这一论坛应该逐步帮助在本地区所有国家(包括中国和美国)之间建立信任——增加军事透明度,增加在软安全挑战方面的合作,最后,发展出和平解决地区争端的惯例和程序。这当然不能解决所有地区安全紧张局势。但在热点问题四处扩散,地区未来陷入危机之际,可能有助于降温。
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