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联合国“五常”从未开过峰会

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普京的提议当场就得到了法国总统马克龙的支持。中国没有参加这个论坛,但在普京发言的第二天,中国外交部发言人就表示,中方支持俄方倡议,愿同俄方及其他安理会常任理事国就此保持沟通与协调。英国一贯以美国马首是瞻,因此只要美国同意,五常峰会就能定下来了。

一个月后,美国表示,特朗普“乐意”举行五常峰会,时间可以是9月在纽约举行的第75届联合国大会期间。这让俄罗斯很受鼓舞,就峰会的议程等事务展开了积极的协调。

然而,后面事情的进展并不顺利,主要是因为特朗普的态度反反复复,以及美国国内政治的快速演变。

2020年6月18日,普京在美国《国家利益》杂志上撰文,再次呼吁召开“五常”峰会。8月15日,特朗普因为和其他国家在制裁伊朗问题上出现巨大分歧,继而表示,自己“可能不会参加”五常峰会。

9月11日,中俄外长发表联合声明,声明中提到,中方支持俄方倡议召开安理会常任理事国领导人峰会,中俄将继续坚决捍卫《联合国宪章》宗旨和原则,特别是主权平等和不干涉内政原则,维护世界和平稳定,秉持国际公平正义,主张改革和完善全球治理体系。坚决反对单边主义和保护主义,反对强权政治和霸凌行径,反对没有国际法依据的单边制裁和“长臂管辖”。

9月22日,特朗普在联合国大会上发表讲话,攻击中国。五常峰会没有开成。

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2,国际政治动荡加剧,“亟需”召开五常峰会

因此,今天是中俄外长联合声明第二次提议召开五常峰会,而且这次用的词是“亟需”,因为“在国际政治动荡加剧的背景下”。

在两次中俄外长声明之间的这差不多半年时间里,世界形势发生了巨变。最大的变化是特朗普败选,拜登入主白宫。

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1月26日,新上任的美国总统拜登与普京通电话。我注意到一个很有意思的细节。在克里姆林宫发布的通报中提到,普京和拜登讨论了召开五常峰会的事宜。但在白宫的通报中,却没有这样的内容。不难从中看出拜登和普京对召开五常峰会态度的差异,相对特朗普而言,拜登显得更为谨慎。

拜登的谨慎是有原因的。他本人对俄罗斯及普京都有着很深的成见,而且上台后的施政重心在国内控制疫情、恢复经济以及治愈特朗普造成的国内分裂伤口,因此对五常峰会一时没有表现出太大的兴趣。

然而,拜登最近的一系列外交动作,本质上是在拉帮结派,造成并强化这个世界的分裂。就在中俄外长会谈之际,在美国的精心安排之下,欧盟、美国、英国和加拿大同一时间对中国实施制裁,我对此的感受是:“今天,世界被他们划出一道深深的伤口。”