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中国正加速驶入新贸易规则时代

有学者认为,新一轮国际经贸关系有三大原则:原产地原则、“三零”原则(零关税、零壁垒、零补贴)、竞争中性原则。具体来讲,严苛的原产地规则推动全球价值链区域化、分散化、甚至碎片化,将优惠留在贸易协定中,促使成员国更多使用区域内材料和货物,使得价值链缩短、区域属性更加凸显。

其次,从全球范围来看“三零”原则正成为新一轮区域自由贸易协定谈判的前沿性议题,比如已经生效的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)继续延续《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)对关税的规定,致力于将目前的关税总水平降为零。当然,“零”并不意味着立即取消,而是一个循序渐进的过程,以保证最大限度地消除绝大多数贸易品的关税、各种非关税壁垒和各种市场价格的产业补贴。

至于最后一个竞争中性原则,目前USMCA、CPTPP和EPA在竞争政策中都强调了公平和自由竞争在贸易和投资中的重要性,特别是针对国有企业和指定垄断企业,要按照“竞争中性”原则保证国企和私营企业在平等条件下竞争,因此前述三项协议均对国企和垄断企业获取补贴做出了限制。“这些都会成为未来新一轮全球贸易网络规则博弈的一个重中之重,也会对中国国内的改革形成更大的倒逼机制。”学者表示。

中国新一轮开放将更具战略主动性

在学者看来,中国新一轮开放将具有三大主要特征:自主开放、全面开放和制度型开放。

而从开放的范围看,中国本轮开放是贸易与投资、产业与市场全面开放;从区域看,是由南到北、由东到西、由沿海到内陆的全域开放。

目前中国国内已经设立多个自贸区,既有沿海省份成立的自贸区,另外还有沿海沿边自贸区,全方位辐射型的中国对外开放布局已经跃然纸上。

学者认为,在制度型开放方面,要强化竞争政策的基础性地位,全面实施市场准入负面清单制度,通过竞争中性规则推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

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