四、军事视角:被束缚手脚的“福特”号与模糊的战场
从纯军事角度看,限制总统动武权,等于给前线指挥官套上了政治枷锁。据悉,此前为施加压力,美国海军“福特”号航母打击群已被部署至加勒比海前沿,战略轰炸机也进行了威慑性巡航。然而,当国会的决议高悬头顶,这些强大武力的一切行动都必须更加谨慎,其“行动自由”受到极大制约。
战场环境也极度复杂。委内瑞拉军队虽装备老化,但数量庞大,且经过多年政治动员,保有一定的士气。其地形从安第斯山脉到热带丛林,再到漫长的海岸线,极不利于外部力量的快速决胜。更棘手的是如何定义“军事行动”。是直接出兵推翻政权?是进行“外科手术式”空袭?还是以保护侨民、人道主义干预为名的特种作战?决议的模糊地带,将成为法律与军事行动之间灰色博弈的战场。
国会此举,实质上是在战争门槛前设置了一个冗长的“辩论缓冲期”。任何军事行动计划,在实施前都必须先经过国会山的口水战,这无疑会丧失战术突然性,也让对手有更多时间进行外交周旋与军事准备。
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