二、 体系之困:传统防灾的“马奇诺防线”
面对这种新型“气候战争”,日本乃至许多发达国家现行的防灾体系,显露出了“马奇诺防线”式的困境——它坚固、完备,却是为上一场战争设计的。
其核心模式是“被动响应”和“工程防御”。即,在灾害发生后,依靠消防、自卫队等专业力量进行规模化动员和救援;在平时,则侧重于修建防洪堤、加固设施等硬件工程。这套体系在过去应对相对规律、局地的灾害时,表现尚可。然而,在气候变暖导致灾害频发、并发、突发且强度屡破纪录的今天,其弊端暴露无遗。
其一, “救火队”模式代价高昂。每次大规模山火,都需调动海陆空资源,耗费巨资,且让救援人员承受巨大风险。这如同用精锐主力部队四处扑救游击烽火,疲于奔命,消耗国力。此次山梨灭火投入的人力物力,即是明证。
其二, “重救轻防”的思维定式。体系更多资源投向灾后救援和重建,而对灾前风险削减、生态源头治理投入不足。就像只重视打造盾牌和医疗队,却忽视了让敌人(灾害风险)无法强大起来的根本策略。对人工林的改造、混交林推广、林下可燃物清理等长期性、根本性工作,往往因周期长、见效慢、政绩不显而被忽视。
其三, 部门分割与信息孤岛。林业部门管种植,消防部门管灭火,气象部门发预警,国土部门规土地……职能分割导致难以形成从风险监测、预警到源头管控、应急联动的全链条合力。火场信息、气象数据、地形资料、救援力量分布,若不能实时融合共享,便是指挥官的“战争迷雾”。
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