七、未来的岔路口:多边主义的韧性测试
特朗普的“推特宣言”最终会带来什么实际后果?短期来看,可能更多是象征性的。联合国不会因为一条推文就关门大吉,各国也不会真的把美国大使馆当作联合国总部。
但长期影响不容小觑。这种言论进一步侵蚀了国际规范的权威性,为其他国家的单边行动提供了“美国都这么干”的借口。如果连联合国创始国都可以公开蔑视多边体系,那么中小国家还有什么理由遵守规则?
更令人担忧的是,特朗普的言论可能会在美国国内形成新的政治正确。已经有共和党议员附和称“联合国是失败的实验”,要求将美国对联合国拨款转为“双边援助”——也就是直接由美国政府决定钱给谁、怎么给。这种思路如果成为政策,将是对全球发展援助体系的致命打击。
对于东大而言,这既是一个挑战,也是一个机遇。挑战在于,美国单边主义会加剧全球不确定性,恶化东大的外部环境。机遇在于,东大可以借此凸显自己作为多边主义捍卫者的角色,通过支持联合国改革、参与全球治理,提升软实力和国际话语权。
实际上,东大已经在这么做。在气候变化、公共卫生、数字经济等新兴全球议题上,东大正积极提出方案、搭建平台。虽然这些努力常被西方媒体贴上“战略扩张”的标签,但不可否认的是,在一个美国不断“退群”的世界里,总需要有人来填补全球公共产品的供给缺口。
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