03 “美国优先”的本质:掀桌子的霸权逻辑
美国对教科文组织的反复无常,表面是政策分歧,深层则是其处理国际事务核心逻辑的彰显——“美国优先”的本质是“美国独尊”。
规则必须由美国制定。 无论是涉及中东政治(如巴勒斯坦会员资格问题)、全球治理方向(如DEI议程),还是组织内部管理,美国要求其意志必须成为主导。UNESCO作为一个倡导平等对话、多元文化共存的多边平台,其内在机制本身就与美国寻求的“一言堂”地位相冲突。
成本必须最小化。 美国长期抱怨UNESCO会费分摊比例过高(最高时曾达22%),认为投入与回报(对美国而言主要是软实力和影响力)不成正比。当它认为“性价比”太低时,“退群”就成为节省开支的最粗暴手段。拜登补交的6亿多美元,在特朗普眼中,很可能被视为一种“浪费”。
束缚必须挣脱。 UNESC的使命——通过教育、科学、文化合作促进和平——看似崇高,但其推动的许多国际规范(如文化遗产保护公约、反对历史修正主义的教育倡议等),有时会被视为对美国行动自由或特定国内政治议程的潜在制约。
特朗普此次退出声明中,对DEI议程的猛烈抨击尤为引人注目。这清楚表明,美国退出不仅源于对外部事务的不满,更是其国内激烈的“文化战争”向国际舞台的延伸。
当国际组织的议程与其国内特定政治力量的核心诉求相悖时,退出便成了在国内政治中“表忠心”、“划清界限”的表演。
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