不可否认,当下中美两国在航天领域缺少官方合作,最根本的原因就是美国早年间出台的“沃尔夫条款”给双方在航天领域的合作制造了极大的障碍。据了解,美国国会2011年通过的“沃尔夫条款”,是由美国前国会议员弗兰克•沃尔夫起草、推动的,其条款中明确禁止美国宇航局在任何未经联邦调查局和国会授权的情况下,使用政府资金和设备与中国航天部门以及相关组织进行双边合作。虽然中美曾在嫦娥4号任务等项目上有过短暂合作,但“沃尔夫条款”的存在仍然导致中美之间的航天合作几乎被切断。而偶尔出现“例外”,那也是有前提条件的,其前提条件是NASA须说服国会和联邦调查局,在与中方接触和合作过程中,“不会造成导致技术、数据或涉及国家安全或经济安全的其他信息转移到中国或中国公司的风险”。
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