先说历史,1855年日俄建交,两国最初的领土划分,是北方四岛属于日本,而千岛群岛的北方部分属于沙俄。明治维新后,日本为了加快开发北海道,主动放弃了遥远的库页岛,并跟俄国签署了交换协议:库页岛给俄国,而整个千岛群岛则属于日本。直到日俄战争爆发后,日本又逼迫俄国将库页岛的南部割让给自己。
时间来到二战结束后,苏联根据雅尔塔协定宣布拥有整个库页岛和千岛群岛的主权,将其置于自己的控制之下。而日本则根据《旧金山和约》,认为千岛群岛的定义不包括北方四岛,两国领土的争端因此开始,并持续到现在。
俄方认为,日本要求归还北方四岛,无异于重新定义二战的结果,因为《波茨坦公告》第八条中明确规定“日本主权仅限于本州、北海道、九州、四国与其他根据我等决议的小岛”。
而日本认为,《波茨坦公告》不适用于北方四岛,因为日俄两国1855年建交以来,北方四岛就从未属于俄国,俄国也从来没有对其进行主权声索。因此北方四岛不属于日本“侵占”的非法领土,一直都是日本领土的一部分。
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