实际上,美国在联合国教科文组织的反复无常,已经不是第一次了。
在1984年,美国就首次退出了组织,当时正值冷战时期,美国与苏联针锋相对,苏联率领的发展中国家,在教科文组织获得了不小的话语权,于是美国以教科文组织存在“腐败”为由宣布退出,直到2003年才重新加入。
2011年,因为教科文组织吸纳巴勒斯坦,又引起了美国和以色列的不满,于是美国开始拒绝缴纳会费,并于2017年,以“组织对以色列存在偏见”为由宣布退出。
可以看到,美国两次退出,其实都是因为自己在教科文组织的话语权被削弱,在某些议题上没有满足美国的战略目标,于是宣布“退群”。
而这一次美国重返教科文组织,目的也并不单纯。就在5月,联合国教科文组织执行局刚刚全票通过决议,在中国上海设立STEM教育一类机构,这是教科文组织在中国设立的首个一类机构,更是首次在欧洲以外的地方设立一类机构。
美国也明白,如果它再不回来,中国在教科文组织的话语权只会越来越强,而美国当然不愿意看到中国在教科文组织这样的重要机构中处于“领导地位”,因此5月底教科文组织宣布在上海设立机构后,6月初美国就宣布要回来,这当然不是巧合。
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