作为美国外交事务的核心人物,舍曼从2021年4月开始担任常务副国务卿,也是首位担任该职务的女性。在美国的关键外交事务,尤其是对华政策上,舍曼是负责人。
对舍曼的离开,美国政府内部一片哗然。虽然美国外交一号人物是国务卿布林肯,但美中关系相关的事务一直都是舍曼在处理。作为资深外交官,舍曼在克林顿政府时期就成为对朝鲜政策的重要人物。在奥巴马政府时期,舍曼担任首席谈判代表,促成了伊朗核协议。
舍曼离开美国国务卿,可能是因为对华关系这份工作实在难干。无论是对华强硬,还是务实对华,都面临很大困难。在今年2月,拜登政府炒作所谓的“气球事件”,不仅出动战机将气球击落,布林肯也宣布推迟访华,结果让中美关系进一步紧张。
然而,美国政府还准备就上述事件,对中国实施新的制裁。这个情况,让舍曼非常尴尬,因为布林肯访华行程就是她安排的。随着中美关系持续紧张,布林肯虽然多次表达访华意向,但中方的态度都是“已读不回”。现在中美在维也纳恢复高级别对话,但没有讨论布林肯访华的问题。可以看到,中方对这位美国国务卿持不欢迎态度。
实际上,为了能让布林肯顺利访华,美国在去年10月和今年1月,连续两次推迟对华制裁。然而,拜登政府选择务实对华路线,又受到共和党的压力,被认为是对中国“软弱”的做法。因此,拜登政府内部在对华政策上存在很大分歧,让舍曼夹在其中,难以应对。
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