从背景而言,这是一场“重新校准”的演讲。拜登政府自上任以来,基本继承了特朗普政府的对华政策,明确将中国作为“国防和外交政策重点”“美国在全球唯一的长期竞争对手”。但随着俄乌冲突的发生,拜登政府的注意力被分散。有人质疑,美国如何同时应对中俄两方面的挑战?
在此情况下,美国舆论认为,拜登政府准备重新“校准目标”,即美国将中国而非俄罗斯列为最大的地缘政治对手。
“现在重述我们与中国的关系、试图达到的目标,以及我们如何实现,是有意义的。”美国前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔( daniel russell)说,政府的意思是,密切关注来自俄罗斯的国家安全挑战,但从大局来看,美国以及国际秩序的主要挑战来自中国。
“总统非常坚定地认为,我们不能让自己过分关注乌克兰,而忽视真正需要关注的事。”美国国家安全委员会成员埃德加德·卡根(edgard kagan)说。
与原定时间比,本次演讲的另一重特殊背景在于,拜登刚刚与亚洲盟友和伙伴进行密集接触,包括在华盛顿与东南亚领导人举行峰会、访问韩国和日本、出席美日澳印四方领导人会议。有评论称,最新演讲或许更容易在地区盟友和伙伴间“找到听众”。
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