自北约成立伊始,美国就一直牢牢控制着北约的领导权。通过北约这个机制,美国在西欧各国设立军事基地,驻扎军队,从而达到在事实上控制西欧的目的。在此情况下,美国与其欧洲盟国之间实质上是不平等的主从关系。北约实际上起着维护美国在西欧霸权地位的作用,并成为美国对抗苏联的军事工具。
美国前驻苏联大使乔治·凯南曾这样描述美国在北约内部的主导地位:“当一位欧洲国家的代表提出某项建议时,美国代表就非常适当而且是必然地勾销了这项建议。他说,他可以向在座的人保证,凡属于被提出来的这类性质的问题,美国参议院是决不会接受的。他的反对意见于是就作为最终决定。”
冲突的引线
冷战结束后,不少人曾认为,北约已完成使命,将就此解散。然而,北约却反其道而行之,不断扩张其地理边界和活动范围。这背后的原因在于,美国需要利用这个军事工具来继续把控欧洲事务、维护美国霸权。
俄罗斯总统普京去年12月在莫斯科举行的年度记者会上说,俄方已多次明确表示,北约继续向东扩张是绝不可接受的。他指出,20世纪90年代,北约曾承诺不会东扩,但现在却在罗马尼亚、波兰部署武器系统,在俄罗斯家门口部署导弹,这是对俄罗斯的公然欺骗。
事实上,自1999年以来,北约五次东扩,紧邻俄罗斯、地理位置十分重要的乌克兰也成为其拉拢对象。2008年,北约承诺将来会接纳乌克兰。近年来,以美国为首的北约国家加紧向乌提供军事援助,北约舰艇和战机在黑海的演习和巡航日益频繁,北约在俄周边地区的军演规模连年扩大,双方之间舰机对峙摩擦事件大幅增加。在安全空间不断受到挤压的情况下,俄罗斯认为自己已经“退无可退”。
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