拜登政府一直将应对“唯一竞争对手”中国作为外交和安全保障政策的基础。加强与日本等盟国的合作,2021年8月从阿富汗撤走美军,都是为了集中有限的国防资源用于应对中国。特朗普政府于2018年发布的《国防战略报告》将中俄两国列为主要“威胁”,而拜登政府将重心置于应对中国。
但是,俄乌战事发生后,拜登政府计划被打乱。北约成员国不安情绪高涨,美国也明确在《国防战略报告》概要中提出强化对俄遏制力。一位前国防部高官解释说:“在费用和人员两个方面,美军不得不将相当一部分的资源分配到欧洲。”
美国也不得不调整核战略。作为竞选纲领,拜登此前一直探讨宣布将拥核的目的限定于遏制和报复核攻击,但在俄罗斯暗示或使用核武器的背景下,正在制定《核态势评估报告》(NPR)的美国可能不得不调整思路。
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